根據(jù)國務(wù)院和省委省政府關(guān)于推進科技領(lǐng)域“放管服”改革的部署及要求,，為深化科技體制機制改革,，進一步激發(fā)創(chuàng)新活力,，調(diào)動科研人員積極性,，全力推動實施“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署,，建設(shè)創(chuàng)新型省份,，結(jié)合我省實際,，提出如下改革舉措,。

　　一,、項目申報

　?。ㄒ唬┓艑捒蒲许椖可陥笥嘘P(guān)條件。

　　1.改革項目申報時限,。在省科技廳門戶網(wǎng)站,、青海日報等媒體定期發(fā)布項目指南，全年開放管理系統(tǒng)受理項目申報,，建立項目儲備庫,，每季度末集中辦理項目出庫。

　　2.拓寬項目申報渠道,。企業(yè)可通過單位注冊地所在市(州)科技管理部門申報項目,，省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)可由所在園區(qū)管委會直接推薦申報科技項目。高新技術(shù)企業(yè),、省級科技型企業(yè)及培育企業(yè)在向主管部門,、園區(qū)管委會備案后可直接申報。

　　3.放寬項目申報人員職稱條件,。中小企業(yè),、市(州)及其以下單位具有相應(yīng)中級職稱的科研人員，由2名相關(guān)領(lǐng)域高級職稱科研人員推薦即可申報重點研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化類科研項目,。

　　4.調(diào)整科研項目資金配套要求,。調(diào)整項目經(jīng)費組成結(jié)構(gòu)及科研項目資金配套比例。項目經(jīng)費由專項經(jīng)費和自籌科研經(jīng)費組成,，鼓勵項目申報單位配套科研經(jīng)費實施科研項目,。企業(yè)申報項目時申請資助的專項經(jīng)費與自籌科研經(jīng)費比例不低于1:1,；事業(yè)單位申報的公益性科研項目不要求自籌科研經(jīng)費配套。

　　5.放寬項目限項要求,。項目申報人同期主持或參與項目數(shù)不超過3項,，主持項目數(shù)不超過2項（同一計劃類別同期只能主持1項）。重點實驗室,、工程技術(shù)研究中心,、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、大型科研儀器補助以及科技基礎(chǔ)條件能力建設(shè)不計入限項范圍,。

　　6.減少科技查新要求,。除申報自然科學(xué)基金和應(yīng)用基礎(chǔ)研究計劃需提供科技查新報告外，其余計劃無需提供查新報告,。

　?。ǘ┖喕椖可陥蟓h(huán)節(jié)。

　　1.推行“材料一次報送”制度,。凡在申報項目注冊時已提交青海省科技管理信息系統(tǒng)的相關(guān)基礎(chǔ)資料,，不再要求重復(fù)提供?；拘畔l(fā)生變更的需及時修改并上傳印證資料,。

　　2.不再要求提供“申報單位近一年的科研投入情況報告。申報單位為企業(yè)的,，須提供企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除政策的稅務(wù)部門備案憑證或證明文件，作為科研實際投入的驗證”等資料,。

　　3.聯(lián)合申報項目的單位,，不再要求提供前期合作證明。

　　二,、項目評審立項

　?。ㄈ┩晟瓶蒲许椖吭u審體系。根據(jù)科技計劃類別特點,，制定科學(xué)合理的項目評分指標(biāo)體系,。既體現(xiàn)項目科學(xué)性、可行性,、創(chuàng)新性的總體評價,，又體現(xiàn)項目對我省產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步、優(yōu)勢學(xué)科發(fā)展,、創(chuàng)新能力建設(shè)的提升作用,。

　　（四）擴展后補助項目支持方式,。注重結(jié)果導(dǎo)向,，對于實施單位根據(jù)市場需求和自身發(fā)展需要,，先行投入資金組織開展的研發(fā)活動，符合全省產(chǎn)業(yè)政策和科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃,，取得相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù),、核心技術(shù)，并形成銷售,，屬于本單位原創(chuàng)成果,，研發(fā)記錄完備，在國家和省級科技計劃項目中沒有得到經(jīng)費支持的研發(fā)成果,，經(jīng)申請并由省科技廳,、省財政廳履行規(guī)定程序，可給予相應(yīng)的專項經(jīng)費支持,。

　　三,、項目（經(jīng)費）管理及驗收

　　（五）減少各類檢查,、評估,。對自由探索類基礎(chǔ)研究一般不作過程檢查，對其他科研項目由每年年度檢查改為每年在科技項目管理信息系統(tǒng)中提交年度進展報告進行備案,，省科技廳,、省財政廳或行業(yè)主管部門采取“雙隨機、一公開”檢查方式,，提高檢查效率,，對重大、重點項目進行必要的抽查,。

　?。┖喕蒲许椖款A(yù)算編制。簡化科研項目預(yù)算編制要求,，精簡說明和報表,。項目直接費用中除設(shè)備費外，其他費用只提供基本測算說明,，不提供明細,，設(shè)備購置不需提供詳細設(shè)備型號清單，僅需列明設(shè)備名稱,。提倡采用財務(wù)助理制度,，鼓勵科研項目通過購買財會等專業(yè)服務(wù)，其費用可列入項目專項經(jīng)費,。基礎(chǔ)研究計劃項目實行概算管理,。

　　（七）改革財務(wù)驗收和技術(shù)驗收方式,。對于自然科學(xué)基金,、應(yīng)用基礎(chǔ)研究項目,，在驗收時由承擔(dān)單位提交決算表備案，不再組織專家進行財務(wù)驗收,。對于其他省級科技計劃項目,，項目驗收不再以通過財務(wù)驗收為前置條件，將財務(wù)驗收和技術(shù)驗收合并為期末一次性綜合驗收,。

　?。ò耍┖喕攧?wù)驗收手續(xù)。項目承擔(dān)單位可自主選擇具有省級科技經(jīng)費審計資質(zhì)的第三方中介機構(gòu)進行財務(wù)審計,，對出具的項目財務(wù)審計報告或結(jié)論,，省科技廳直接使用,不再進行財務(wù)驗收?？蒲薪?jīng)費100萬元以下（含100萬元）的項目驗收不要求提供財務(wù)審計報告,。

　　（九）建立重結(jié)果,、重績效的評價體系,。實行科研項目績效分類評價?；A(chǔ)研究突出原創(chuàng)導(dǎo)向,，以同行評議為主；社會公益性研究突出需求導(dǎo)向,，以行業(yè)用戶和社會評價為主,；應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化評價突出企業(yè)主體、市場導(dǎo)向,，以用戶評價,、第三方評價和市場績效為主。

　?。ㄊ┙⒖蒲腥蒎e免責(zé)機制,。對已履行科研盡責(zé)義務(wù)但因不可抗力或科研不確定性未能實現(xiàn)預(yù)期研究目標(biāo)的承擔(dān)單位和項目負責(zé)人予以免責(zé),，且合理合規(guī)的已支出資金不予追繳,。

　　四、賦予科研人員和項目承擔(dān)單位更大科研自主權(quán)

　?。ㄊ唬┵x予科研人員更大技術(shù)路線決策權(quán),。科研項目除主持人以外的參與人員、協(xié)作單位調(diào)整,，審批權(quán)限下放到項目承擔(dān)單位,。項目負責(zé)人在研究方向不變和不降低研究指標(biāo)的前提下，可自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線,。項目直接費用除設(shè)備費外,，其他費用調(diào)劑權(quán)下放至項目承擔(dān)單位,。項目承擔(dān)單位應(yīng)完善管理制度，及時為科研人員辦理調(diào)劑手續(xù),。

　?。ㄊ┖喕蒲袃x器設(shè)備采購流程。對高校,、科研院所科研急需的專業(yè)設(shè)備,、試驗材料、耗材,，按相關(guān)規(guī)定特事特辦,，不進行招投標(biāo)程序，可自行采購科研項目儀器設(shè)備,，自行選擇儀器設(shè)備評審專家,，并要做好設(shè)備采購的監(jiān)督管理，做到全程公開透明,、可追溯,。

　　（十三）擴大基本科研業(yè)務(wù)費使用自主權(quán),。允許科研機構(gòu)提取不超過20%基本科研業(yè)務(wù)費作為獎勵經(jīng)費,，其使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)由科研機構(gòu)在績效工資總量內(nèi)自主決定，在單位內(nèi)部公示,。

　?。ㄊ模U大轉(zhuǎn)制科研院所科技發(fā)展補助費使用自主權(quán)。科技發(fā)展補助費由各轉(zhuǎn)制科研院所自主安排使用,，支持轉(zhuǎn)制科研院所自主選題開展科研工作,，進行科技合作與交流，加強團隊建設(shè)和人才培養(yǎng),，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,，提升轉(zhuǎn)制科研院所的創(chuàng)新能力。

　?。ㄊ澹┵x予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán),。除有前期約定的科技成果外，利用財政資金形成的科技成果,，承擔(dān)單位按照權(quán)利與責(zé)任對等,、貢獻與回報匹配的原則，賦予科研人員所有權(quán)或長期使用權(quán),。具體辦法由職務(wù)科技成果所在單位自行制定,。

　　五、營造創(chuàng)新環(huán)境

　?。ㄊ娀蒲姓\信建設(shè),。推進科研活動全流程誠信管理,，在科技計劃項目、科研經(jīng)費使用,、科技獎勵等工作中推行科研誠信承諾制度,，對科研不端行為零容忍，完善調(diào)查核實,、公開公示,、懲戒處理等制度。建設(shè)完備的失信行為記錄信息系統(tǒng),，對嚴(yán)重失信行為責(zé)任主體實行“一票否決”,，一定期限、一定范圍內(nèi)禁止其獲得政府獎勵和申報政府科技項目等,。推進科研信用與其他社會領(lǐng)域誠信信息共享,，實施聯(lián)合懲戒。    

　?。ㄊ撸┘哟髮Ω叨藙?chuàng)新人才及團隊的穩(wěn)定支持,。依托省自然科學(xué)基金面上項目、創(chuàng)新團隊項目及重點實驗室等專項,，加大對高端創(chuàng)新人才及團隊的培養(yǎng)和支持力度,。對基礎(chǔ)性、長期性工作,，由項目支持改變?yōu)閷?chuàng)新團隊進行支持,，每年進行績效評價，根據(jù)績效評價結(jié)果決定下一步是否繼續(xù)支持,。同時將績效評價結(jié)果與科研人員誠信進行掛鉤,。

　　（十八）增強主動服務(wù)意識,。建立省科技廳與市(州)政府,、行業(yè)主管部門會商制度，及時了解和掌握社會各界的科技需求,。圍繞科技發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo),，加強與企業(yè)、高等院校,、科研院所的工作對接,，研究解決階段性重大關(guān)鍵技術(shù),。在各市(州),、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū),、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)定期開展科技政策解讀和科技項目申報,、知識產(chǎn)權(quán)管理培訓(xùn),。推進企業(yè)與高等院校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新,。

　?。ㄊ牛﹥?yōu)化公共服務(wù)功能。進一步優(yōu)化,、規(guī)范行政審批和相關(guān)服務(wù)事項的行為,，依托省政府行政服務(wù)大廳窗口和科技管理信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)對接，完善科技項目申報,、技術(shù)合同認定登記,、重點實驗室認定、工程技術(shù)研究中心認定,、科技型企業(yè)認定和高新技術(shù)企業(yè)認定等公共服務(wù)事項的受理和辦理,，努力實現(xiàn)科研人員辦事“最多跑一次”。

　?。ǘ┨嵘蒲袇f(xié)調(diào)監(jiān)管能力,。加強政府部門、科研單位,、第三方管理機構(gòu)等各類主體之間的相互配合和協(xié)同聯(lián)動,，強化科研管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強政策解讀和宣傳引導(dǎo),，加大對科研單位干部教育培訓(xùn),，提升科研管理水平。把廉政建設(shè)和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督貫穿科研管理全過程,，為科研活動保駕護航,。

　　本辦法自2018年11月29日執(zhí)行，現(xiàn)行規(guī)定與本通知不一致的,，按本通知規(guī)定執(zhí)行,。